Навоз предлагают считать товаром, а не отходами
Внесенный в Госдуму законопроект может избавить аграриев от нелепых штрафов
В России ежегодно образуется около 180 миллионов тонн продуктов жизнедеятельности сельхозживотных. При этом до 100 процентов свиного навоза и куриного помета перерабатывается в органические удобрения. А значит, такие продукты не являются отходами и не оказывают негативного воздействия на окружающую среду. Тем не менее действующее законодательство позволяет относить тот же навоз или помет к отходам I — IV классов опасности, к утилизации которых применяются жесткие требования. На эту ситуацию обратили внимание сенаторы и депутаты, которые подготовили проект закона «О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных». Документ размещен в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности 27 декабря.

Отходы раздора

Если проект обретет форму закона, в России появится понятие «продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных». Конечно, таким термином пользуются и сейчас, но трактуют его разные ведомства по-разному, отмечают авторы документа.

Так, согласно разъяснениям Минсельхоза и Минприроды от 2016 года, навоз и помет можно считать побочными продуктами. В этом случае на них не должны распространиться требования к сбору, транспортировке и утилизации отходов. Но на практике эти разъяснения зачастую не принимаются Росприроднадзором, говорится в пояснительной записке к документу. Поэтому сельхозпредприятиям выписывают штрафы — за нарушение правил утилизации отходов.

Не вносят ясности в вопрос, чем же все-таки являются навоз и помет, и суды, отмечается в пояснении. Так, в одном случае навоз признают сырьем, а в другом — отходом, подлежащим учету, поскольку он внесен в Федеральный классификационный каталог отходов.

«В итоге многие аграрные предприятия получают штрафы за вред окружающей среде, и эти штрафы уже стали угрожать экономической стабильности таких предприятий», — прокомментировал «Парламентской газете» сложившуюся ситуацию один из авторов проекта закона, председатель аграрного Комитета Совфеда Алексей Майоров.

При этом он подчеркнул, что не считать отходами предлагают только тот навоз и помет, который потом идет в переработку, а дальше поступает на поля в качестве удобрений, а не все отходы жизнедеятельности животных.

Аграрии давно просят о подобных изменениях в законодательство РФ, прокомментировал появление проекта закона «О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных» депутат Госдумы Николай Валуев.

«Сама идея очень давно назрела и решает целый комплекс проблем сельхозпроизводителей, минимизирует их убытки и дает возможность легально повышать плодородие почв», — сказал он «Парламентской газете».

Нормы внесения в почвы этих субстанций давно описаны, а значит, нет необходимости «тупо запрещать использование навоза или помета», отметил Валуев. Другой вопрос, «если требования нарушаются, они должны караться штрафами», уточнил законодатель.

Ядерный навоз

На проблемы с утилизацией навоза действительно не раз жаловались аграрии. Например, известный в России сыровар Олег Сирота ранее рассказал сайту «Нацпроектэкология.РФ», что многие нормы старого законодательства выполнить было просто невозможно.

Например, тот же навоз, по его словам, попадал под отходы IV класса опасности. «Но невозможно утилизировать навоз по технологиям химических или даже ядерных отходов. Таких возможностей у фермеров просто нет», — сказал Сирота.

В итоге каждый, даже самый честный фермер в России априори нарушал закон, уточнил он. «У нас на ферме, например, есть специальная площадка для перегнивания навоза, после чего мы могли бы его использовать на своем же поле. Но проблема в том, что поле в 25 километрах от площадки. И если нас поймают на перевозке навоза, все, считай, твой дом — тюрьма!» — отметил он.

Эту проблему также может решить внесенный проект закона. Так, документ устанавливает, что сельхозтоваропроизводители «не являются специализированными организациями, для которых сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание и размещение навоза является основной деятельностью». Следовательно, на такие виды работ не нужно получать лицензию.

Помет как товар

Новые подходы к навозу и помету будут больше соответствовать и международной практике использования продуктов жизнедеятельности животных, отмечают авторы.

Так, например, в Европейском союзе обращение с навозом и пометом исключено из сферы законодательства об отходах. Также в странах — участницах ЕС не требуется прохождения государственной экспертизы для применения навоза и помета как удобрения.

Чтобы российский навоз и помет стали товаром, предложенный проект закона также закрепляет права собственности на продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных.

«Признание навоза товаром, а не отходом создаст оборот и переработку этого продукта жизнедеятельности животных. И это главное», — отметил Николай Валуев.

По материалам pnp.ru